Грааль консалт

Периодичность обучения устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований - не реже одного раза в 3 года. 

Новая периодичность (3 года, если не установлено иное) распространяется и на тех, кто прошёл обучение по Программе В до 31.08.2026.

Логика такая: Постановление № 805 не содержит переходных положений, сохраняющих прежний годичный цикл для работников, ранее прошедших обучение по программе В. Обязанность работодателя обеспечивать периодическое обучение носит длящийся характер, а не исчерпывается однократным фактом обучения — поэтому к определению даты очередного обучения применяется норма, действующая на момент наступления этого срока (принцип немедленного действия закона), а не норма, действовавшая на момент прошлого обучения. Ранее пройденное обучение сохраняет силу и не пересматривается — меняется только порядок расчёта следующего срока.

1. Три режима действия нормы во времени — и почему это не «обратная сила»

В теории права (С.С. Алексеев, Ю.А. Тихомиров, Н.А. Власенко) различают три модели:

• Обратная сила (ретроактивность) — новая норма распространяется на факты и последствия, которые уже полностью реализовались до её вступления в силу, то есть пересматривает уже состоявшийся юридический результат. По общему правилу недопустима без прямого указания законодателя.
• Переживание старого закона (ультраактивность) — старая норма продолжает применяться к отношениям, возникшим при её действии, даже после её отмены — это тоже требует прямого указания в переходных положениях.
• Немедленное действие — новая норма с момента вступления в силу регулирует дальнейшее развитие уже существующих, но не завершённых (длящихся) правоотношений: то, что уже случилось, не пересматривается, а то, что ещё только наступит, — подчиняется новой норме. Это режим по умолчанию, если законодатель не установил иное.

Постановление № 805 не содержит переходных положений о сохранении годичного цикла для ранее обученных работников. Молчание законодателя здесь не случайность, а стандартный юридико-технический сигнал: раз законодатель не «оживил» старую норму специальной оговоркой (а он умеет это делать — во многих реформах переходные положения прямо пишутся), значит действует правило по умолчанию — немедленное действие.

2. Почему это именно немедленное действие, а не обратная сила

Ключевой момент — квалификация самого факта обучения и обязанности его повторять.

Факт «работник прошёл обучение по программе В в 2024 году» — это состоявшийся юридический факт, который новая норма не переоценивает и не аннулирует. Она не говорит «то обучение было недостаточным» или «его нужно провести заново прямо сейчас» — она говорит только одно: следующий срок исполнения длящейся обязанности считается по новому правилу. Обязанность работодателя обеспечивать актуальность знаний работника по ОТ — это не разовая сделка с фиксированным на момент заключения содержанием, а длящееся административно-правовое отношение: работодатель постоянно, на протяжении всего периода трудовых отношений, несёт публично-правовую обязанность поддерживать допуск работника к работам повышенной опасности актуальным обучением. Конкретная дата очередного обучения — это не новое правоотношение, а лишь точка в развитии уже существующего.

Поэтому применение нового трёхлетнего интервала к расчёту даты следующего обучения — это применение нормы, действующей на момент, когда эта норма подлежит применению (наступление срока), а не на момент в прошлом, когда состоялось предыдущее обучение. Это классический tempus regit actum: юридическое действие (обязанность пройти очередное обучение к такой-то дате) регулируется законом, действующим в момент, когда это действие должно быть совершено, а не законом, действовавшим в момент предыдущего цикла.

3. Почему административно-правовая (императивная) природа отношения усиливает этот вывод

Метод регулирования здесь — императивный, властно-подчинительный: государство в одностороннем порядке устанавливает требования охраны труда в рамках своей регуляторной функции (ст. 209, 219 ТК РФ, ст. 5.2.28 Положения о Минтруде). Это принципиально отличается от гражданско-правовых, договорных отношений, где стороны своей волей фиксируют условия на момент заключения сделки и где именно поэтому действует более сильная презумпция против обратного действия нового закона — она защищает автономию воли сторон, зафиксированную в конкретный момент.

В публично-правовых, регуляторных отношениях такой автономии воли нет: работодатель не «договаривался» с государством о конкретной периодичности на момент, когда работник впервые прошёл обучение — он находится в режиме постоянного подчинения актуальным на данный момент государственным нормативным требованиям охраны труда. Это стандартная логика для любого периодического разрешительного/контрольного режима — медосмотры, поверка средств измерений, переаттестация, продление лицензий и т. п.: новая периодичность всегда применяется к расчёту следующего события, а не «размораживает» уже пройденные циклы задним числом. Именно поэтому отраслевые обзоры и прямо указывают: «всеобщее внеплановое обучение в связи с принятием постановления № 805 не предусмотрено» — потому что предыдущий цикл не пересматривается, просто следующий шаг считается по-новому.

 Письмо Минтруда России от 05.08.2026 № 15-2/ООГ-1404

Сайт онлайнинспекция.рф

Сайт онлайнинспекция.рф

Минимальная продолжительность обучения по Программе В (безопасные методы и приёмы выполнения работ повышенной опасности) законом не установлена и определяется работодателем.

Согласно п. 46 Правил обучения по охране труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464), продолжительность обучения по работам повышенной опасности определяется требованиями нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда к конкретному виду работ.

Сайт онлайнинспекция.рф

Сайт онлайнинспекция.рф